Circa poi l'ipotesi di soppressione delle Province, la Commissione, pur rilevando che privilegi e costi della politica non derivano tanto dall'Ente Provincia, che incide complessivamente soltanto per l'1% della spesa pubblica, quanto dai livelli territoriali superiori, ha ritenuto all'unanimità di proporre la stesura di una bozza di legge ordinaria per l'istituzione in concreto delle Città Metropolitane quali enti dotati di una forte e diretta legittimazione democratica. Da questa fondamentale riforma dell'ordinamento locale deriveranno significative economie di scala, semplificazioni burocratiche e organizzative, ed un sicuro ed ingente risparmio”.